2019年12月27日，由吉首大学、中国扶贫发展中心、社会科学文献出版社共同在京发布了《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告(2018~2019)》。这是第四部连片特困区蓝皮书。

本期蓝皮书基于4个连片特困区的4个样本县28个乡镇55村2363户农户的调查数据，测度和对比分析了农户对产业扶贫的生计响应特征及其影响因素，提出了益贫机制创新与可持续脱贫的建议。

蓝皮书主编、吉首大学教授游俊介绍了蓝皮书的基本情况。他说，该蓝皮书具有两个创新点：一是阐释了“生计响应-多维益贫-持续脱贫”的产业减贫逻辑，二是建构了“4维度-3强度”生计响应测度要素与体系。报告认为，产业扶贫成效要突出“可持续性”和“益贫性”，创新益贫机制是产业扶贫成效提升的根本保障，引导农户生计响应是益贫机制创新的根本要求。

蓝皮书指出，打好打赢脱贫攻坚战要求实现高质量脱贫，可持续发展的扶贫产业是前提。产业扶贫是以市场为导向，以贫困地区特色资源禀赋为基础，以产业规划、产业选择、产业发展为核心，以经济效益为中心，以产业扶贫政策为支撑，以贫困人口脱贫增收、贫困地区区域经济增强为目的的一种扶贫方式。

蓝皮书认为，产业扶贫成效的取得不仅与扶贫产业类型、组织模式、利益联结方式等相关，也离不开农户特别是贫困户的生计响应，农户生计响应的维度和强度对产业扶贫益贫机制起着强化或抑制的作用，进而影响产业扶贫的可持续脱贫成效。

蓝皮书对取得脱贫攻坚全面胜利提出了三点建议：一是要创新产业扶贫资金使用方式，发挥好现有产业的扶贫效应；二是要推进产业扶贫政策的服务转向，激发市场活力与农户响应；三是突出产业扶贫生计转型引领功能，夯实可持续脱贫微观基础。

蓝皮书由吉首大学游俊教授、冷志明教授、丁建军教授担任主编，由吉首大学扶贫与发展研究团队负责调研和撰写工作。团队继续聚焦集中连片特困区的脱贫攻坚工作，在前三期关注连片特困区的多维减贫与自我发展能力构建、城镇化路径与趋势、扶贫开发政策与精准扶贫实践的基础上，以“连片特困区产业扶贫的生计响应、益贫机制与可持续脱贫”为主题进行调查研究。

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